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高新区升级版 影响发展格局

摘要:如今,“让重庆高新区领着跑、与重庆高新区一同进”已成为全区广大干部群众的一种共识:坚定地与重庆高新区“一条心、一起走、一体化”,共创高新区发展升级版和“三高九龙坡、三宜山水城”的美好未来。

今年4月,重庆市委、市政府作出打造重庆高新区发展升级版的决策部署,赋予重庆高新区建设重庆科学城的战略定位和发展使命,要求坚持科学规划引领,高标准规划和建设科学城,引领带动全市高质量发展。

高新区发展升级版的横空出世,对于九龙坡未来的发展至关重要。

如今,“让重庆高新区领着跑、与重庆高新区一同进”已成为全区广大干部群众的一种共识:坚定地与重庆高新区“一条心、一起走、一体化”,共创高新区发展升级版和“三高九龙坡、三宜山水城”的美好未来。

重庆高新区 周邦静 摄影报道

重庆高新区的历史沿革

1991年3月,国家级重庆高新区经国务院批准设立,是首批5个国家综合改革试点开发区之一。

2001年,重庆高新区在北部新区拓展开发50平方公里高新园,并于2007年与北部新区、经开区实行“三区合一”管理体制,这期间开发建设总面积70平方公里。

2010年10月,重庆高新区党工委、管委会重新组建并委托九龙坡区委、区政府管理,发展空间随之调整为73平方公里。

2013年9月,市委、市政府明确重庆高新区由九龙坡区统一管理。重庆高新区主要负责经济发展、开发建设、招商引资等职能。

2019年4月,市委、市政府作出打造重庆高新区发展升级版的重大决策部署,赋予重庆高新区建设重庆科学城的战略定位和发展使命。

2019年12月24日,市人大常委会通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于重庆高新技术产业开发区行政管理事项的决定》,明确了重庆高新区管委会的主要职责,管理范围包括重庆高新区直管园和重庆高新区拓展园。

体制机制调整背景

西永微电园。张桦摄

西永微电园。张桦摄

 

“推动重庆高新区体制机制改革,打造高新区升级版,是统筹整合主城西部槽谷地带优势资源、建设重庆科学城的需要,是全面主动融入成渝城市群一体化发展战略的重要支撑,是优化拓展主城西部发展新空间的重要路径,是实现全市经济发展‘双核驱动’的重要举措。”9月23日,副市长熊雪在市五届人大常委会第十二次会议上,如是说。

重庆高新区自1991年设立以来,从石桥铺片区2平方公里起步,历经向北发展、向西扩张,逐步拓展至74.3平方公里,建设发展取得了较大成绩。

近年来,一些制约重庆高新区发展的问题逐步显现:发展空间不足、运行机制不活、管理权限受限、激励机制缺失等。

下一步,重庆高新区将紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标,做好“高”和“新”两篇文章,建成全市高质量发展新增长极和创新驱动新引擎,为重庆发挥“三个作用”贡献高新力量、展现高新作为。

新的重庆高新区是怎样?

科技企业孵化器。张桦摄

科技企业孵化器。张桦摄

 

据了解,新的重庆高新区划分为直管园和拓展园。

其中,直管园管理范围涉及九龙坡区的有白市驿镇、走马镇、含谷镇、巴福镇、金凤镇、石板镇全域以及市人民政府依法明确的其他区域。拓展园管理范围涉及我区的有渝州路街道、石桥铺街道、二郎街道、陶家镇、铜罐驿镇、西彭镇全域。

根据《决定》规定,重庆高新区管委会统筹协调重庆高新区的改革发展和体制机制创新,统筹规划重庆高新区的产业布局,协调重庆高新区的重点投资项目建设,组织制定、推进实施重庆高新区产业开发的政策措施。

同时,组织编制重庆高新区国民经济和社会发展计划、规划和有关专项规划,按照有关规定报批后组织实施。

此外,还负责重庆高新区直管园的经济社会一体化管理,依法行使有关区级行政管理权;统筹重庆高新区拓展园的发展规划、产业布局、政策制定、经济统计等有关经济管理事务。

其三,重庆高新区管委会按照优化协同高效的原则设立职能机构,并对直管园开展预算管理活动。

西部槽谷地带大有可为

很明显,重庆以地方法规的形式加快建设科学高地、创新之城,提升重庆高新区持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力,意图在西部槽谷再造一个新增长极,与两江新区实现城市发展的“双核驱动”,进一步加速重庆发展。

2020年1月1日起,重庆高新区将全面独立运转,实施对直管园经济社会一体化管理。也就是说,目前重庆高新区管委会只对直管园开展预算管理,直管园将成重庆高新区直接领导并进行开发建设的核心区域和中坚力量。

通过这一系列的举措,未来西部槽谷地带大有可为。我们也坚信,重庆高新区将“领”着与之毗邻的九龙坡区“一起跑”,九龙坡区也将坚定地与重庆高新区“一同进”。

让重庆高新区领着跑与重庆高新区一同进

20190719 集成电路产业园 陈林摄 (4)

集成电路产业园。记者陈林摄

 

“重庆高新区是引领九龙坡扩大开放的最强平台,重庆高新区发展升级版建设是带动我们加强对内对外开放、加快实现高质量发展的重大机遇。”12月18日,九龙坡区开放大会上,区委书记周勇指出,全区上下一定要从全局和战略的高度,着眼长远深化认识、形成共识,切实增强“让高新区领着跑、与高新区一同进”的思想自觉和行动自觉,探索完善两区联动发展协调机制,大力推动区园融合发展,着重抓好区域规划、基础设施、产业发展、全域旅游和生态环保一体化,积极承接和放大重庆高新区发展溢出效应,形成与重庆高新区资源共享、优势互补、协同开放、一体发展的新局面。

未来,九龙坡区将突出抓好开放通道规划衔接和配套建设,全面融入重庆高新区开放发展的立体交通网络。

加强与重庆高新区开放口岸、保税区等平台沟通协作,探索建立联席会、重要事项联调联处、通关便利化合作等机制,千方百计利用好重庆高新区开放平台功能。

用活用足重庆高新区促进开放政策,特别是支持科技创新、高新技术产业发展、人才引进、外资外贸等方面的政策,西彭园区、九龙园区要深入研究,充分对接,把重庆高新区这个政策、人才“富矿”开发好、利用好。

推动高新技术产业联动发展,加强关联产业、关联企业、关联项目优化布局和配套建设,促进强强合作、优势互补,不断推动我区开放型经济迈向中高端。

记者 肖雨

责任编辑:杨燕姣

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