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重庆征创住房服务有限公司—— “五个发展平台”之“攻坚队”

摘要:征创公司如何提升房屋征收质量和效率,助推九龙坡迈入高质量发展新境界?8月28日,记者对征创公司总经理、党委副书记陈琳进行了专访。

党的十九大以来,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而房屋征收正是为了推进棚户区改造和旧城改建,满足人民群众对美好居住环境的向往,正是为了推进基础设施建设和城市提档升级满足人民群众对美好城市环境的向往。房屋征收成为了改善社会民生、优化城市功能、拉动社会经济的重要抓手。

为此,九龙坡区在高质量发展“五五部署”中,将征创公司列为我区“五个发展平台”之一,将征创公司作为受区政府委托唯一实施城市房屋征收、农村集体土地征收的区级单位。

那么,征创公司如何提升房屋征收质量和效率,助推九龙坡迈入高质量发展新境界?8月28日,记者对征创公司总经理、党委副书记陈琳进行了专访。

创新实行房屋征收“三位一体”运行机制

征创公司总经理、党委副书记陈琳介绍,经区政府常务会、区委常委会审议通过,征创公司承接原区房管局房屋征收职责,并与区住房城乡建委签订《关于房屋征收相关工作及区征收中心整体移交备忘录》,于2019年4月12日正式挂牌运行,现有8个部门,130名员工,办公地点位于直港大道建设大厦负一楼。2019年6月19日,征创公司在区委十二届七次全体(扩大)会议中被确定为全区“五个发展平台”之一,职能包括城市房屋征收、农村集体土地征收、抗战兵工景区建设管理工作。为了继续顺利推进房屋征收工作,我区目前创新实行房屋征收“三位一体”运行机制,即区房屋征收工作指挥部统筹协调全区征收工作,区住房城乡建委推进和办理征收程序,征创公司实施具体征收项目。

“在这种运行机制下,有利于形成一个高效、规范、透明的房屋征收工作体系,改变以往定位不清晰、主业不突出的局面。”陈琳说。房屋征收相关工作原来都是由原区房管局负责。原区房管局同时肩负了住房保障、物业管理等其他重要职责。如今单独成立房屋征收实施单位,可以做优做强房屋征收核心业务,大幅提高房屋征收效率,还可以打造一支业务水平更硬、服务意识更强的专业化征收队伍。

“征创公司”的名称,同样意蕴丰富。陈琳介绍,“征”,即征收,传递了征收主体“人民政府”的行政力量;“创”,即文创,代表了锐意进取的创新精神。“我们还由此提出了公司的品牌精神——‘征高峰创佳绩’,公司全员务必当好全区征收攻坚队,为全区开发建设腾出更多空间,为全区人民群众创造更好生活居住环境。”

房屋征收形势复杂 亟待攻坚克难

房屋征收被称为“天下第一难”,那么具体难在哪里?

陈琳介绍,房屋征收困难主要体现在三大方面。一是事关切身利益,牵一发而动全身。房屋征收涉及群众的切身利益,混杂了遗产分配、产权纠纷等各类问题,涉及了残疾、失业等困难群体,一个细节处理不好,就可能引发深层次矛盾。二是安置房源紧张,增加促迁难度。经过前几年的房屋征收,我区剩余的安置房源相对较少。为了确保群众住有所居,工作人员不得不在时间紧、任务重的情况下投入大量时间、精力,陪群众在新房、二手房市场找房看房。三是资金筹措困难,影响征收进度。由于经济下行压力较大、棚改政策变化,项目业主融资压力较大,融资进度较慢,影响了房屋征收进度,留给公司具体实施征收工作的时间紧张,为了不影响市对区和区内目标考核,征创公司已进入项目攻坚期。

同时,征创公司挂牌运行仅仅4个多月,还面临着新体制新机制的挑战。首先,征创公司是新成立的一家区属国有企业,代表政府实施房屋征收具体工作,最终目的是为了公共利益。但这些基本信息,外界知晓度并不高,群众的配合度还不够,有关部门的协调衔接还未理顺。其次,房屋征收是一项复杂艰巨的民生工程,需要充足的人力资源保障。以前原区房管局建立了7个工作部、400余人的征收工作队伍,但征创公司目前只有130人,在一个征收项目中造成1名工作人员服务90户被征收人的情况,骨干力量明显不足。

承扬传统创立品牌 征高峰创佳绩

如何破解这些难题?过去区房管局提出了“依法、惠民、阳光、公正”的征收理念,树立了“一把钢尺量到底”的“一个标准”,聚合了区级有关部门的“一股合力”,建立了规范征收过程管理的“一个系统”,取得了出色成绩。

我区自2011年实施房屋征收以来,秉承“依法、惠民、阳光、公正”8字工作方针,启动房屋征收项目150个,完成房屋征收面积约600万平方米。其中,2015年至2018年,分别完成房屋征收面积190万平方米、102.47万平方米、136.5万平方米、138.1万平方米,征收量、签约率均稳居全市第一。这一系列亮眼的数据,为城市品质提升打下了坚实基础,整个区域也因此焕发新的生机和活力。

现在,面对新形势下的复杂境况,征创公司又如何破解这些难题?陈琳认为,“五五部署”将公司确定为“五个发展平台”之一,为公司发展注入了强大动力,为全体职工点燃了创业激情。面对上述困难,打算从四个方面承扬成果和提质增效。一是继续坚持“依法、惠民、阳光、公正”的征收理念。严格依据国家、市区有关法律法规,严格执行征收工作程序,统一补偿标准,“一把钢尺量到底”,让住户搬得安心,搬得放心,形成先搬得利、依法征收的良性循环。二是全力打造“征高峰 创佳绩”的品牌精神,统一思想,凝聚力量,引导全体干部职工尽职履责、攻坚克难。三是牢固树立全区“一盘棋”思想,联动相关部门镇街,强化分工协作,确保发挥征收合力。四是不断创新服务举措,推进城市和农村征收专业化、科学化、智能化发展,精准服务被征收人。“希望通过这一系列举措,为城市提升腾挪空间,为乡村振兴注入动力,为文化繁荣添砖加瓦,为‘三高九龙坡 三宜山水城’做出新贡献!”

截至目前,征创公司正在实施的国有土地上房屋征收项目共计30个,其中棚户区改造项目13个,涉及征收房屋建筑面积64.2万平方米,被征收住宅4278户、企业98家。其中已经完成黄桷坪铁路村片区旧城改建房屋征收项目(一期),征收房屋建筑面积8.3万平方米、被征收人1409户,实现99.29%签约率,还收到群众自发赠送的18面锦旗。其他正在实施的项目将于8月底陆续进入宣传期。下半年,按照区委、区政府部署,征创公司还将把启动“杨家坪广大新天地项目”作为重点工作,预计将征收房屋建筑面积约47.5万平方米,涉及被征收人7000户。

抗战兵工景区“凤凰来仪”

除了房屋征收的主业外,征创公司自正式挂牌运行以来,还积极打造抗战兵工景区这只“金凤凰”。一是力促抗战兵工景区于今年7月正式挂牌国家AAAA级景区,争取今后打造成为国家AAAAA级景区。二是加快建设抗战兵工景区一期人民防空历史陈列馆、“我们走在大路上——新中国70周年民间记忆博物馆”,将于年底建成开放。三是开工建设抗战兵工景区二期,主题为国防教育园,计划建设10个主题博物馆,目前公司已经邀请全国著名设计师参与设计。四是强化配套设施建设,协调开展一期配套停车库工程建设、整体交通提升方案设计、周边环境整治等工作,进一步增强景区服务便利性。五是丰富景区文化内涵,将与四川美术学院合作设计文创产品,建设大学生创业实践基地,提升景区美誉度。

随着城市房屋征收项目、抗战兵工景区建设项目推进,以及逐步整合区征地办农村集体土地征收职能,公司内部治理不断优化,征创公司将在区委、区政府的坚强领导下,做强做优做大国有资本,为建设“三高九龙坡 三宜山水城”绘制一幅幅崭新美好的新城市生活画卷。

记者 谭娟

 

责任编辑:杨燕姣

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