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全民共享发展成果

来源:九龙报社 2017-01-16 09:38 编辑:杨燕姣 打印

区政府工作报告提出坚定不移推动共享发展,建成全市公共服务均衡优质示范区。打造全域高新的创新之城、全球链接的开放之城、全新魅力的人文之城、全景如画的美丽之城、全民共享的幸福之城,确保如期全面建成小康社会。

共享,就是让发展成果更均衡、更多地惠及全体人民,让群众能共享经济发展成果,最终促进建设全民共享的幸福之城。

沈功诚

民政兜底让困难群众生活有保障

十二五期间,区民政局以“保基本、兜底线、促公平、可持续”的政策导向,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”工作宗旨,创新公共服务形式。对此,如何建设全民共享的幸福之城,让社会保障和扶贫帮困更加有力?作为区政协委员、民政局局长的沈功诚,有自己的理解。

一组数据显示,截至2016年12月底,全区共有7527户、10464人享受到城乡居民最低生活保障,2016年,全年累计发放城乡低保资金5454.65万元,全年城乡医疗救助119973人次,临时救助4136人次……

沈功诚告诉记者,以上这些数据,代表着民政局在民生保障工作中做出的努力。这些努力,一方面是制度管理的规范化,一方面来自举措的创新化。沈功诚说,民政工作的难点往往不在如何帮,而在于如何帮到该帮助之人。为此,区民政局以调查核实为重点,一直致力于打造阳光低保,并在全市率先将“支出型”贫困家庭(258户、423人)纳入低保,产生主动发现救助及非本区户籍人员在本区居住可申请临时救助等工作亮点。在全区全面实现医疗救助“一站式”结算服务,使医疗救助管理更方便、快捷……在低保、医疗救助、临时救助、脱贫攻坚各个方面都有相应的亮点和创新。

新的时期,有新的要求,如何让民政工作紧跟时代步伐,增加更多民生福祉?沈功诚说,接下来要做的就是精准和创新。“精准”在于建立横向到边、纵向到底、措施到位、责任到人的关怀网络,做到让每个困难群众都有人关心、有人帮扶,坚持“应保尽保”,严格收支标准,将收入大于支出的困难家庭纳入帮扶对象;“创新”在于打通各相关部门间的数据共享瓶颈,全面实现全区社会救助家庭经济状况核对信息系统与相关部门数据的信息比对。

“十三五”时期,是党中央已经确定的全面建成小康社会的时间节点,按照要求,贫困人口将在2020年如期脱贫。沈功诚说,虽然我区贫困人口相较于其它贫困县来说,压力稍小,但绝不会因此放松警惕,对困难群众,既要“授之以鱼”,也要“授之以渔”,让群众能共享经济发展成果,提升就业水平和收入水平。

记者 周双双 文/图

邓泽虎

坚持深化改革健全基本医疗制度

来自区卫生系统的人大代表、区人民医院院长邓泽虎,对全区卫生事业的发展格外关注。医疗卫生作为市民关心的热点问题,如何满足群众的就医需求和提升群众看病就医获得感?对于这个问题,邓泽虎有着自己的看法。

邓泽虎说,近年来,全区以深化改革为动力,扎实推进医药卫生体制改革,卫生事业发展成效显著。家庭医生签约服务工作经验在全国推广,分级诊疗工作走在全市前列、医养结合服务工作列入国家级试点、医疗服务水平再上新台阶、计划生育工作稳步推进。原区一院与原区五院整合,成立区人民医院,实现国有医院资源优化,促进东城优质资源向西城流动,缩小东西城医疗服务差距,加快西城医疗服务能力提升,促进东西城医疗服务均衡发展。

未来五年,希望全区坚持深化改革,健全基本医疗卫生制度。加快公立医院分类发展,采取整合、转型、改制,探索卫生PPP模式等,发展多元化办院服务体系。“人民医院现由东城院区(A、B、C三区)和西城院区组成,院区分散,不利于资源有效利用和管理。”邓泽虎说,建议进一步优化区人民医院资源配置,整合东城院区资源,打造成具有特色的专科院区,西城院区进一步拓展,与养老产业相结合,打造成为满足九龙坡西部地区百姓就医的大型综合院区。通过“东特西综”的格局,将区人民医院打造成为全区医疗核心。此外,通过落实公立医院的经营自主权,成立公立医院管理委员会,建立现代医院管理制度,健全绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。

从2014年开始,九龙坡区在全区所有政府举办的基层医疗卫生机构开展家庭医生签约服务试点,取得了良好的效果。接下来,希望加快家庭医生签约服务,深化“纵横整合、协同联动、划片包干、签约管理、卡券购买、绩效支付”的公共卫生团队服务模式,到2020年,重点人群(老年人、慢病患者、残疾人、特殊困难家庭等)占比70%以上,签约居民服务满意率90%以上,签约居民基层医疗机构首诊率、综合医院中基层医疗机构转诊住院病人占比逐年上升,形成队伍健全、功能完善、服务规范、运行高效、保障有力的九龙坡区家庭医生服务发展格局。

“我区早在2008年便开始初探分级诊疗,多年积累摸索出了符合区情的实践方法,有效建立起了基于医联体之上的分级诊疗体系,让分级诊疗真正‘转’了起来。”邓泽虎指出,2016年区政府出台了“3+X”系列政策,对分级诊疗制度建设进行了整体设计和制度安排。健全中医、西医两大医疗联合体,与重医大附一院签订跨区域合作协议,建立起分级管理、分工负责、上下联动、急慢分治的纵向协作机制。落实基层卫生机构“五大补助”保障政策,促进分级诊疗制度“生根落地”。

邓泽虎说,作为一名公立医院管理者和卫生系统的人大代表,在今后的工作和人大代表履职期间,将发挥积极作用,倾听民声,反映民意,为民发声,管理、发展好医院,为全区卫生事业做出自己的一份贡献。

记者 廖婉廷/文 周邦静/图

罗建敏

关注社会保障就是关注经济发展

区政协委员、重庆宏善养老产业有限公司董事长兼总裁、重庆万瑞达实业集团有限公司董事长罗建敏说,改善民生是经济发展的根本目的,只有着力保障和改善民生,经济发展才有持久的动力,社会进步才有牢固的基础,国家才能实现长治久安。改善民生的措施有很多,实施更加积极的就业政策,优先发展教育事业,加强公共安全,还有一项不容忽视的措施:加快完善社会保障体系。

说到社会保障,老年人是需关注的群体之一。自成立直辖市以来,重庆已经步入老龄化社会,且具有“未富先老”、发展速度与程度高、高龄和空巢化趋势严峻、地区老龄化差异较大等特点。随着人口老龄化的加剧,我区也面临着沉重的养老压力,尤其是老年人的医养配套问题日益突出。老年人占比高,90%的老年人都患有不同的老年病,治疗和看护问题困扰着千家万户;医养未真正结合,养老机构以养为主,无法满足医疗需求,而医院虽能提供良好的医疗服务,却没有足够的养老床位;医养机构没有统一的管理机制,无法形成合力。

面对以上问题,建议成立区医养结合工作小组。由区民政局、区卫计委、区医保局、区人社局、区环保局等部门安排专人组成医养工作小组,对医养结合建立协调机制,对医养结合机构进行界定,对医养结合机构进行等级评定,对医养结合机构进行指导管理。整合医院资源,建议50个床位以下的养老机构联合医院设置医务室,150个床位以下的养老机构联合医院设置建立医疗配套门诊;针对150个床位以上的养老机构可以申请办理配套医院,简化申办医院流程,降低相关标准。作为“医养结合”的医、养机构,医疗、养护床位的配比建议1:10,即1个医疗床位配备10个养老床位,这样可以实现医疗床位的使用率,体现以养为主,医为辅,也可以减少医疗配制过高、病源不足、到处拉病人的现象发生;改进医保资金的合理使用制度,对于患有反复性老年疾病的老人入住养老机构,在养老机构的配套医院或门诊接受的常规治疗,都应该享受相应的医保报销,这样既减少老人在医院和养老院的往返折腾,也更有效地发挥了专业医院的床位使用率。

建议完善医养等级评定。涵盖医养结合机构的等级和医养专业人才的等级评定,根据不同的区域位置、不同的规模、不同的投资、不同的服务项目、不同的专业人才等配置,评定一级、二级、三级医养结合机构;打造医养人才培训机构和实训基地,提供专业培训资金,对从业人员进行常规医务知识和护理知识的专业培训,通过实训基地岗前培训,最后进行等级评定,成为一级、二级、三级医养护理师,持证上岗。

建议打造医养结合示范基地。我区作为第一批全国医养结合试点单位,在城区内规划一个以孝老文化、孝善文化、中医文化为主题的市政公园。设置针对老年常见病为特色的中医专科医院和城市养老机构,除了常规的公园功能规划外,设置慈孝文化体验、幼儿园、享老体验、配套医疗等使用功能,既增大我区医养床位数,又打造独具特色的城市医养结合养老示范基地,凸显我区医养结合发展特色。

记者 江秋悦/文 周邦静/图

刘傲霜

重视民生教育投入持续发力

区教委初等教育科科长刘傲霜结合个人工作实际谈到,教育作为一项重要的民生工作,关系到每个家庭。政府工作报告中提到,近5年来,我区教育事业取得长足进步,新建、改扩建学校38所,新增学位3.8万个,成功创建国家义务教育发展基本均衡区。这样的成绩,让人欣喜,也激励着教育工作者们加倍努力,为教育事业做出更多贡献。

刘傲霜说,要强化保障推动教育均衡普惠发展,就得深化措施,投入足额教育经费,确保学前教育稳步发展,推动全区中小学标准化建设。一是平等配置教育资源。优化全区中小学校建设布局,确保城乡教育资源公平配置;二是互通共享教学资源。探索创新学校优质资源交流共享机制,促进特色课程、师资队伍、教学资源共建共享;三是足额保障教育经费。提高全区学前教育普惠率。

就经费投入上,区委、区政府出台了教育“1+6”政策文件,逐年加大教育投入,财政性教育经费从2012年的19.67亿元增长到2015年的21.83亿元,推进全区教育实现全面、快速、健康发展。

如果将人生比喻为一棵树的成长,那么幼儿阶段则是夯实底子、打下牢实根基的时期。在我区,学前一年、三年入园率分别达到100%和99.5%,超过全市平均水平。成长阶段,我区义务教育阶段入学率达到100%,办学基本标准综合达标率100%。为整体推进课程改革,我区提出“关注生活、引领生长、经验改造”课程理念,各中小学完善课程体系框架图和实施方案,建立起特色课程体系。

另外,去年我区高考重本上线2818人,上线总人数居主城区第一。区属高中学校重本文化上线人数,连续五年实现三位数增长,年增长比例连续五年居全市第一。学生创新方面,我区3名中小学生获重庆市青少年科技创新市长奖……

每一个成绩,每一次提升,不仅是一个个数据的改变,更是每个家庭、每个学校、每位学生都感受到的实实在在的变化。

少年强则国强。孩子是家庭的未来,也是城市发展的未来。在共享发展方面,希望我区继续关注教育,加大投入,“投资”未来。从优化教育资源配置、增添教学设施、改善校园条件、强化师资队伍等方面入手,优化教育教学资源,提升品质,惠及更多学生。

根据未来目标计划,我区将始终把改善民生作为第一目标,抓好稳定作为第一责任,将一般公共预算支出60%以上用于民生,促进科、教、文、卫等社会事业均衡提质发展。未来五年,全区教育也将进一步深化改革,加快发展,努力在全市率先实现城乡教育一体化、教育信息化、教育国际化和教育现代化,建成基础教育强区。

记者 向青/文 雷超/图

郭建钢

共建共享开启全民健身时代

“共享就是让发展成果更均衡、更多地惠及全体人民。近年来,我国已把全民健身上升为国家战略,大力提倡全民健身,为了更好地共享全区体育事业成果,我区开启了全民健身新时代。”区政协委员、区体育局业务科科长郭建钢说,全民健身就是让全区中老年、上班族及青少年等各个年龄层的居民,都能找到一项适合自己的体育项目来健身,人人都能掌握一项体育技能,树立终身健身的牢固意识和养成终身健身的习惯,最终使全区市民身体素质和健康水平得以提高。

如何在现有的基础上,进一步更好地满足群众不断增长的体育活动需求,完善适宜全民健身的公共体育服务?

最终的成就离不开最初好的谋划,经过深入村社、群众反复调研,目前区体育局紧贴群众需求,已制定了《区全民健身实施计划(2016-2020年)》,对未来几年从公共体育场地设施建设、专业体育指导队伍培养、体育活动和竞技赛事的组织等方面下功夫,大力推动全民健身与全民健康深度融合。

公共体育场地设施建设,是保证全民健身的硬件基础,而我区公共体育场地设施基础相对薄弱,今后将大力推进西城文体中心、区级全民健身中心、社区健身点、城市公园、健身路径、农村健身工程等在2020年全面建成和提档维护。

社区健身点,是严格按照重庆市级建设标准来打造的,每个健身点,由300平方米以上的室外活动场地和不少于50平方米的室内健身室两部分组成,都配备了社会体育指导员和明确完善的管理制度。2016年,全区已经完成了遍布15个镇街的首批19个社区健身点,未来,每年将至少新建20个,到2020年,社区健身点总数量计划突破100个,保证同时免费惠及50万以上的居民,大力促进我区城市15分钟健身圈和农村30分钟健身圈的建成。

另外,还将联合相关部门在全区各个城市公园里增设体育设施,更大限度地满足居民就近的健身需求。目前,全民健身路径、农村健身工程(一篮球场和两乒乓台)都覆盖全区各个镇街,未来五年,将及时进行更新维护、增加设施种类数量、扩大场地面积等。

要想大力促进全民健身,除了完善体育健身硬件设施,还要完善软件服务。每年的区体育局都会指导各镇街开展全民健身体育赛事,提供资金、人才等鼓励扶持各镇街开展综合性运动会(每年至少一次,体育项目在三项以上)。同时,明确规定全区国民体质监测抽样合格率达95%以上,每年抽样底数在2016年1000人的基础上逐量增加。还有,重点关注青少年群体体质健康,按《国家学生体质健康标准》确保全区中小学生体质健康标准合格率达到95%以上。

体育事业的核心是以竞技体育来带动引领群众体育,吸引更多人加入全民健身队伍,竞技赛事不可或缺。因此,面对机关部门每年继续开展篮球、5人足球、登山、龙舟等常规赛事活动;面对全区青少年继续推行游泳、跳绳、国际象棋、田径等11项赛事;继续重点打造攀岩、射击射箭、跆拳道、围棋、田径等向好项目;通过全区各体育社团、协会组织更多居民参加每年一届的全市全民健身运动会。

记者 玉婷/文 雷超/图

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