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社会保障:困有人帮老有所养

来源:九龙报社 作者:丁妮 2017-01-07 09:15 编辑:杨燕姣 打印

幸福写在脸上

医务人员上门为行动不便的老人义诊

谢家湾社区卫生服务中心

十二五期间,区民政局贯彻“保基本、兜底线、促公平、可持续”的政策导向,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”工作宗旨,以扶贫帮困、双拥安置、三社联动、社会养老、殡葬改革为重点,创新公共服务提供方式,做好新常态下的民生保障工作,发挥了民政在保障困难群众基本生活中的兜底作用。

走马镇金马村10组低保户张荣全搬进了新修的房屋,还得到了镇民政补助12000元;陶家镇白果村的留守儿童在精准扶贫活动中收到爱心捐赠;石板镇梅乐村村民黄达芬获得了政府免费送她的鸡鸭鹅苗……

搭平台建机制 居民最低生活有保障

去年年初,金凤镇海兰村两委成员与镇驻村干部组成的扶贫队到各贫困户家中开展入户调查工作,仔细询问了贫困户的收入来源、致贫原因等情况,了解了每户村民的诉求,为开展接下来的精准扶贫制定了有效措施。

2015年,我区户籍人口达88.45万,截至当年底,城市低保家庭6380户、9084人,占全区城市户籍人口的1.27%;农村低保家庭1559户、2203人,占全区农村户籍人口的1.29%。在我区陆续出台《重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发九龙坡区最低生活保障条件认定办法的通知》、《重庆市九龙坡区农村困难家庭收入测算参考标准》等规定后,全区社会救助体系日趋完善,社会救助工作更加科学规范。自2011年以来,我区根据经济社会发展状况和居民消费水平的提高,先后4次提高了城乡低保标准。

同时,区民政局建立起跨部门、多层次、信息共享的救助家庭经济状况核对机制,搭建了救助信息共享平台,以确保低保工作的规范性、程序性、制度性、准确性。

各类救助多管齐下 雪中送炭困难群众

2015年,石桥铺街道为缓解居民因突发疾病而造成的生活困难,积极落实上级医疗救助政策,通过下户走访、发放宣传资料、电子显示屏等多种形式大力宣传医疗救助政策,并及时协助患病困难家庭办理救助申请材料。同时,街道立足公益,面向社会,服务大众,以“助困、助学、助医、助残、助孤老”为工作中心,加大临时救助力度,不断拓宽救助渠道,全年累计筹集慈善款物200781元,共计对1096名贫困群众进行困难救助,累计实施救助支出176730元。

十二五期间,我区先后修改完善城乡医疗救助制度,对民政医疗救助对象给予一定比例及额度的救助,同时实现了医疗救助与医疗保险的无缝衔接和医疗救助“一站式”结算服务,使医疗救助管理更规范、更方便、更快捷,提高了救助封顶线和救助比例,逐步扩大救助面。五年来,累计发放医疗救助资金6732.7万元,有效解决了262893人次困难群众的看病难题。累计发放城乡临时困难救助资金3130.2万元,救助困难群众12536人次。

同时,全区慈善捐赠网络进一步完善,各镇街建立稻草援助中心,部分社区兴办慈善超市,公众聚集场所普遍设立捐赠箱,慈善氛围进一步浓厚,“慈善双日捐”活动有序开展,累计募集慈善款物约4695万元。

关注特殊人群 提高供养水平

2011年,我区五保对象集中供养标准为每人每年4800元,分散供养标准每人每年3360元。到2015年,我区五保对象集中供养标准提高到每人每月520元,分散供养标准提高到每人每月400元,增长幅度分别达到30%、42.9%。

过去五年,我区根据经济发展水平和生活水平适时调整五保供养标准,实现了农村五保供养的应保尽保、按标施保,不断提高五保供养水平。对经济困难的高龄失能老年人(农村五保户、城市“三无”人员)给予每人每月200元的养老服务护理补贴。同时,通过免费参加城乡居民养老保险,财政资助五保户参加新农合,医疗救助给予重点倾斜,从根本上解除了五保户后顾之忧。2011年到2015年,区城市“三无”人员供养标准先后3次提升,已提高到每人每月485元。

五年来,我区本着“自愿求助,无偿救助”的原则,对城市生活无着的流浪乞讨人员开展生活、医疗、返乡等救助,共救助流浪乞讨人员8666人次。同时,大力开展“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校园”“冬季送温暖,夏季送清凉”等专项行动。

加强社区建设 创新服务促和谐

社区作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是城市基层建设的主力军。为了更好地让社区做好为民服务工作,5年间,我区出台一系列政策,全面完善了基层社会治理的阵地和体制机制建设。

2012年,我区出台《关于进一步加强社区建设的意见》及社区工作人员管理、社区工作人员报酬、社区用房配置及社区工作经费管理办法等在内的社区建设“1+4”文件,从政策方针上对社区建设工作进行保障。

2012年以来,全区共投入资金近亿元,相继建成高质量的镇街公共服务中心8个,社区便民服务中心83个,涌现出彩云湖、石新路等一批办公服务用房面积达到1000平方米以上的社区,而公租房民安华福社区则有近2600平方米。

十二五期间,开发建设单位为社区配置办公服务用房项目146个,配置总面积达41427平方米,对47个社区及村级便民服务中心建设项目安排区级财政资金2100余万元。

利用社会资源 多方扶老增福祉

“住得舒适,吃得营养,耍得愉快!”这是杨家坪街道西郊三村社区老人于文凤对养老服务中心的评价。养老服务中心建成之前,于文凤每天郁郁寡欢。“儿女不在身边,我又用不来网络,每天就是买菜看电视混日子,身体状况越来越不好。”如今的于文凤终于有了消遣时光的地方。“跟别人下下棋,说说话,还可以看书,关键是不用担心饮食问题,真的是给我们老年人解决了一个大事情。”

位于高庙社区的宏善养护中心是一所民办公助性质的养老服务中心,这里紧邻高档别墅小区及60亩天然活水花漾湖,环境幽静,空气清新。中心总面积1万余平方米,养老客房150余间,养老床位300余张,具备套房、单间、双人间、三人间与四人间,包括自理区和护理区。总投资已超过1亿元。

十二五期间,我区共投资1200万元,用于新建、改建和基础设施改造敬老院共9所,其中投入280万元重点打造白市驿敬老院,被民政部评为全国民政系统行风建设示范单位,成为我区幸福宜居敬老院的典范。同一时间,全区社会办养老机构发展呈上升趋势,截至2015年底,社会办养老机构15家,床位达2800张。

2012年,我区启动社区养老服务设施建设工作,共建成九龙镇彩云湖社区、谢家湾街道黄家码头社区等37个社区养老服务站,总面积13377平方米,共投入市级补助资金640万元,区级配套资金投入301.5万元,镇街自筹资金425.4万元。社区养老服务站切实为辖区老年人提供日间休息、文体娱乐、健身康复等服务,随着社区养老服务站项目的试点面逐步扩大,全区养老服务体系日趋完善。记者 丁妮

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